2002年以来，随着事业单位人员聘用制度的推行，干部与工人的身份意识逐步得到淡化，但一种新的身份意识――“编内”与“编外”人员的身份差异意识却在日益强化。“编内”人员享有体制内的一切基本**和各种应有的待遇，而“编外”人员却无法享受与“编内”人员同等的基本**和待遇，在工资报酬、职业发展、社会**等方面与“编内”人员严重不平等。 [13] 机关事业单位的编外人员原则上采取劳务派遣形式。 [14] 机关服务中心负责使用管理招聘的驾驶员、食堂工作人员、维修人员、文印人员等，但其工资由劳务派遣公司代发。 [15] 机关事业单位编外用工的使用范围越来越广，从后勤**岗位的门卫保安、清洁工、驾驶员等，到管理辅助岗位的打字员、文印、档案员、协管员等，再到专业技术岗位的医生、护士、教师、网管等，涉及的岗位已经不再局限于一般性的辅助岗位，而是呈现了一种向高层次发展的趋势。 [16]
事业单位编外用工数量呈逐年增多趋势，部分事业单位编外用工总数和核定编制数相比比例偏高。编外用工集中在卫生、文化、教育、交通建设四大行业事业单位。事业单位编外用工岗位主要有医护人员、聘用教师、保育员、讲解员、驾驶员、保安（门卫）、清洁工、食堂工作人员、服务人员、打字员等。无锡市市属事业单位实际使用编外用工6114名，占到在编总人数的26.7%。部分事业单位编外用工人数甚至远**出了编内人数。
一般经省市劳动人事部门厅批准可成立专业的人力资源服务公司，主营业务有人力资源外包，人力资源派遣以及通过招聘网为 企业提供人才的供应信息，为个人提供求职登记，推荐工作；同时也为企业提供代理招聘会的举办，法律法规的咨询等工作。
岗位要求编辑
《劳动合同法》*66条规定：“*六十六条 [2] 劳动合同用工是中国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”“前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不**过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。”“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得**过其用工总量的一定比例，具体比例由**劳动行政部门规定。”
一年一度的企业招聘旺季来临，其实是企业将一些非核心员工，外包给劳务公司，近年来成立的劳务公司越来越多，面对眼花缭乱的劳务市场，企业在选择劳务派遣公司的时候要擦亮眼睛，选择正规运营的劳务派遣公司。
企业招聘难是一常见问题，按照传统定义，企业的员工都是由内部人事负责招聘，但是由于一些企业的性质不同，有的企业用工会有淡旺季，还有的企业需要很多临时工，而这些交给企业内部人事就会怎加很多不必要的工作量，如果采用派遣用工的话，所有派遣人员的社保事项都有劳务公司负责的。所以企业通过与劳务派遣公司，让劳务公司派遣人才到企业上班，这样就可以降低企业招聘成本。随着市场经济的激烈发展，劳务公司如雨后春笋一般，选择一家好的人力公司也成为一件头疼的事，那么应该选择什么样的劳务派遣公司与之呢。
首先较基础的要看劳务公司的资质是否合法，有没有营业执照，要了解这间公司是否具备能够开展劳动派遣业务的法定资格，市场上有一些公司虽然它是可以代理招聘员工，但是它没有经营派遣劳务这项业务。其次还要看公司的劳务工派遣服务能力，这一点是能够从劳务公司是否能够在大量具体人力管理事务上为企业提供服务看出，就好比像是工资发放、社保缴纳、用工手续等等。
劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。《劳动合同法》*六十六条明确规定“劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”。但不少用工单位在各种类型、各种时间长度的工作岗位上都实施了劳务派遣，甚至在其主营业务岗位大量使用劳务派遣工。 [3] 随着1995年《劳动法》的实施，我国已经消除‘正式工’、‘临时工’的二元用工体制。劳务派遣的滥用，导致了新的二元用工体制。《劳动合同法》实施后，出现了新的‘正式员工’、‘被派遣劳动者’二元用工体制。在用工单位中，被派遣劳动者承担**工作，为企业发展做出较直接贡献，却成为‘二等’员工群体。现在有一种‘逆向派遣’的怪象，一些用人单位在劳动合同法实施后，要求正式合同工与劳务公司签订派遣合同转为劳务派遣工，再派回到原来的工作岗位上去。劳务派遣已经成为部分用人单位规避《劳动合同法》规定的用人单位责任的一种途径。 [3]
国外主要以“项目型”派遣或外包为主，占整个劳务派遣市场的7成以上。在这种派遣和外包形式中，岗位因项目的设立而存在和结束，项目周期通常在12-15个星期左右，岗位人员在项目结束后就由劳务公司派遣到其他公司的项目工作。总体而言，以岗位而论，存在临时性、专业性、辅助性等特征。 [4]
（7）管理人员秘书；
（8）文书档案和分类；
（9）市场研究及结果分析；
（10）会计；
（11）海外贸易和国内商务文件起草；
（12）需要高级专门技能的机器使用或操作；
（13）室内、汽车站、码头和机场做游客迎送服务的导游；
（14）为房屋提供清洁服务；
（15）房屋设施的操作、检查或维修；
（16）房屋、场所来访人员的接待和引导，或停车场管理；
（17）研究和开发；
（18）公司管理制度的研究或设计；
（19）出版物编辑；
（20）广告设计；
（21）内部装饰业协调员；
（22）广播员；
（23）办公自动化设备介绍使用；
（24）电话促销；
（25）接受用人单位机器或设备订单，或促销事务；
（26）广播节目背景或场景布置。 [7]
国内
据全国总工会劳务调查显示，全国劳务派遣职工在2009年达到2700**，在2011年达到3700**，占企业职工总数 13.1%。其中，国有企业使用劳务派遣工的数量较多，占国有企业职工总数的16.2%。从行业分布看，绝大部分行业都使用劳务派遣工，其中电信、金融、石油、电力、铁路等系统较为严重，部分央企甚至有**过2/3的员工都属于劳务派遣。 [4] 劳务派遣行业以保险行业、电力行业、建筑行业为主。 [8] 16.8%来源于城镇，83.2%来自于农村。实施劳务派遣的岗位包括司机、文印室管理员、水电管理员和实训室管理员岗位。 [9] 在一些高校已经演变为教学科研*、学生辅导员以及行政管理等重要岗位的‘人才派遣’。
劳务派遣又称人力派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁、雇员租赁，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣机构支付一笔服务费用的一种用工形式。劳动力给付的事实发生于派遣劳工与要派企业（实际用工单位）之间，要派企业向劳务派遣机构支付服务费，劳务派遣机构向劳动者支付劳动报酬。劳务派遣起源于20世纪的资本主义国家美国，后传至法国、德国、日本等国。90年代在我国国有企业劳动制度改革中，出现了为安置下岗职工而产生的劳务派遣，可跨地区、跨行业进行。年薪通常为2-3万。派遣工一般从事的多为低技术含量工作，如保洁员、保安员、营业员等工作，劳动者一旦年老体弱，劳动能力下降，派遣单位就会在劳动合同到期后拒绝与其续签。
正式职工是指在劳动法及劳动合同法颁布实施后，指与用工单位签订劳动合同，从而与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者，包括企业的管理人员、技术人员和工人以及外籍员工等全体人员。
劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，并支付报酬，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣机构支付一笔服务费用的一种用工形式。
《劳动合同法》*66条规定：“劳动合同用工是中国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”“前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不**过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。”“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得**过其用工总量的一定比例，具体比例由**劳动行政部门规定。”
国有企业的劳务派遣
劳务派遣主要集中在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至有**过2/3的员工属于劳务派遣。部分垄断性行业的用工单位通过大量使用劳务派遣人员的方式，在不增加或压缩正式员工编制的前提下，既保证了正式职工尤其是中高层管理人员享受尽可能高的工资待遇，又人为绕开工资总额控制这条“红线”，使工资总额控制制度形同虚设。部分单位在用工中大量使用劳务派遣人员，并以“劳务费”形式支付其工资报酬，变相降低本单位工资实际支付额度，从而使“劳务费”成了部分国有企事业单位逃避工资总额控制的“调节阀”。 [10]
在电信行业，劳务派遣员工主要分布在营业厅、*装维、摆摊营销、呼叫中心等岗位。2012年底，中国移动正式工为18.2**，而劳务工高达33.5**，劳务工比例高达64.7%。经过一系列调整，2014年底，中国移动正式工为24.2**，劳务工为23.8**。劳务工比例接近49.5%，仍然远远**标。2013年，中国电信集团制定了《关于进一步推动劳务派遣和外包单位建会入会工作的通知》。在中国联通，劳务工平均薪酬仍较大程度落后于正式工。根据2014年财报计算，中国联通正式工2014年平均薪酬15.17万，而劳务工仅6.83万。 [11] 劳动力市场呼唤同工同酬，需要的是打破固有的二元结构，把编制的标签去除，把市场的体制理顺。 [12]
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